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互博国际:WTO副总干事:不认为争端解决机制会陷入彻底的混乱

时间:2019/11/22 14:16:22  作者:  来源:  查看:18  评论:0
内容摘要:  半个多月后,也就是12月10日,世界贸易组织(WTO)上诉机构或将陷入瘫痪。  负责裁决全球贸易争端的上诉机构本应常设7名大法官,截至目前却仅余3位,其中美国籍和印度籍的两位法官也将于今年12月10日卸任。上诉机制的瘫痪会是倒下的第一块多米诺骨牌吗?  在全球化智库(CCG)...
  半个多月后,也就是12月10日,世界贸易组织(WTO)上诉机构或将陷入瘫痪。

  负责裁决全球贸易争端的上诉机构本应常设7名大法官,截至目前却仅余3位,其中美国籍和印度籍的两位法官也将于今年12月10日卸任。上诉机制的瘫痪会是倒下的第一块多米诺骨牌吗?

  在全球化智库(CCG)近日于北京举办的圆桌会上,WTO副总干事沃尔夫(Alan Wolff)对此却并不悲观,他并不认为争端解决机制会陷入彻底的混乱:“这取决于各成员方是否有务实的解决方案应对。譬如说,印度尼西亚和越南表示如果上诉机构瘫痪,会遵守此前法官的裁决。同时,欧盟和加拿大将任命上诉机构以前的成员担任仲裁员。这是大家各自的决定,但我的猜测是,各国会找到出路,所以我不认为会出现巨大的混乱。”

  他同时对第一财经记者表示:“危机也可以创造出机会,我们需要每个国家去思考自己到底能够给这个体系贡献些什么,而这是过去几年中都未曾出现的。”


  WTO是如何陷入困境的?

  沃尔夫解释称,WTO当今陷入的困局是由多重因素造就的。譬如说,民粹主义在许多国家显露崛起之势,就业错位被归咎于贸易而不是被多数人视为进步的科技变革,新晋选举出的政府相比往届更不受多边主义精神驱动,在世界舞台崭露头角的经济体与其多数贸易伙伴差异明显,以及WTO争端解决机制不容置疑的合法性缺失等。

  他称,有些危机的动因是新出现的,而有些则已经蓄谋已久。他称:“美国对WTO争端解决机制的不满,最终将这种默默燃烧的厌恶情绪转换为了行动。反制措施后对应的是不能解决分歧的反制措施。在WTO争端解决机制所受的威胁日益增长的同时,在过去25年中,多边贸易体系的规则制定机制却没有新增任何解放贸易的制度安排。”

  不过,沃尔夫并不认为,当WTO在严重的贸易争端面前无法提供解药,就意味着其失去了存在的意义。他称:“在人类历史上,如果当事方蓄意发动一场战争,没有任何条款可以阻止。许多国家没有根据地动用了贸易限制条款,也越来越多地使用国家安全作为理由。”

  与多边贸易停滞不前相比,近年来更多双边贸易协议不断繁衍涌现。对此,沃尔夫表示,所有的贸易协议,即使不在WTO框架之下,实际也都建立在多边的基础之上。他称:“一些国家可以以此实现与邻国的更深层次融合,这非常有意义。这是美国和一些欧洲国家所正在做的,也是非洲国家希望通过其非洲大陆自由贸易区来完成的事情。”但他补充道,没有参与其中的国家或地区也完全有权利质疑这些协议是否有利于全球福祉的增加。

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